2. PRESUPUESTO Y PERSONAL

Las prioridades en materia presupuestaria
Facilitar la participación más amplia posible de las vecinas en la elaboración y la aprobación del presupuesto. De enero a octubre de 2016 realizaremos un amplio proceso participativo que permita fijar las prioridades para el presupuesto de 2017, a partir de las necesidades de las personas y de la ciudad.

Garantizar la máxima transparencia, tanto en los ingresos (justificación de impuestos y tasas, publicidad morosidades dolosas, etc.), como en los gastos. La actual información presupuestaria del Ayuntamiento es confusa, contradictoria e insuficiente. Por esta razón, encargaremos un estudio detallado de determinadas operaciones (por ejemplo, sobre la deuda viva, sobre los contratos de prestación privada de determinados servicios municipales, etc.).

La deuda
El Ayuntamiento, a pesar de sus afirmaciones de ser uno de los menos endeudados, tiene actualmente una deuda viva consolidada (Ayuntamiento + Procornellà) de unos 85 millones de euros (79,5 M. de Procornellà, de los cuales unos 36 M. avalados por el Ayuntamiento, y 5,5 M. del mismo consistorio). Es, en realidad, el núm. 62 de los ayuntamientos más endeudados del Estado español.

Básicamente es una deuda bancaria, que no quiere decir necesariamente déficit, pero que obliga el Ayuntamiento a dedicar mucho dinero a enjugar la deuda de Procormellà (en 2014, ha dedicado unos 11,7 M., que se habrían podido dedicar a otros servicios a la población. En época de crisis es un dato grave).

A pesar de que últimamente Procornellà ha podido pasar “deuda a corto plazo” (actualmente esta es de 3.762.784 €) a “deuda a largo plazo”, la carga financiera anual supone un 24,13% de su presupuesto y podría originar un déficit si el Ayuntamiento no aporta dinero nuestro (del presupuesto municipal).

Esta es una situación grave, que condicionará por mucho tiempo la capacidad presupuestaria del Ayuntamiento, obligándolo a enjugar la deuda de Procornellà o bien a especular con los terrenos origen de buena parte de esta deuda y llenar de viviendas a precio de mercado, suponiendo que esto sea posible, los encara disponibles (Cine Pisa, Ribera-Salines, Alstom etc.).

La imprevisión del Ayuntamiento, deslumbrado por los buenos negocios efectuados hasta el inicio de la crisis, ha sido grave. Encargaremos un estudio detallado de todas las operaciones origen de la deuda y nos opondremos hasta donde sea posible a la vía de solución inmobiliaria especulativa (propiciando alternativamente nuevas implantaciones industriales, agrícolas o de servicios y zonas verdes) y a la alternativa de dedicar recursos ordinarios a enjugar esta deuda (defenderemos que la deuda residual se mantenga en Procornellà y que no se aplique la Ley de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera a este supuesto).

Los ingresos
Revisar de cara a 2016 el Ordenanza Fiscal sobre el impuesto por el Incremento del Valor de los Bienes urbanos (Plusvalía), puesto que la actual estructura no se adecúa a la realidad y da resultados abusivos.

En el mismo periodo, revisaremos las ordenanzas que regulan las tasas y precios públicos para facilitar el acceso de todo el mundo a los servicios municipales básicos, adecuándolas a los ingresos familiares y a las necesidades.

Estudiaremos la posibilidad legal de hacer una rebaja del IBI, a lo largo del mandato, sin perjuicio de mantener y ampliar los programas actuales de reducciones, subvenciones o aplazamientos en función de la situación económica familiar.

Medidas para el ejercicio 2015 (presupuesto ya aprobado por el actual gobierno)
En principio, garantizaremos los programas ya iniciados. Si hay que hacer algún cambio lo hablaremos con los posibles afectados.

Propondremos que se aplique una rebaja ejemplar en tiempo de crisis de las retribuciones de los políticos municipales, de acuerdo con el código ético que Cornellà en comú-Crida per Cornellà hemos aprobado (máximo 3 veces el SMI).

Actualmente, las retribuciones van desde la de alcalde, con 71.604,40€, hasta la de regidor con dedicación parcial, de entre 16.523,89 y 10.097,89. Además, se perciben indemnizaciones por asistir a los plenos (289,31), a las comisiones informativas (144,61) y a las juntas de portavoces (950,07).

Intensificaremos los recursos dedicados a creación de ocupación (actualmente dispersos entre Bienestar Social, Economía e Interior, Política Territorial y Procornellà) y reuniremos toda la gestión en un mismo departamento transversal.

Revisaremos los contratos de prestación de servicios por empresas privadas, estudiando la oportunidad y el momento adecuado para recuperar la gestión directa, con el objetivo de garantizar la calidad de los servicios y la creación de ocupación, así como la reinversión del IVA y del beneficio industrial (en total, un 30%).

Revisaremos la gestión de los centros cívicos, ampliando autonomía y la accesibilidad, así como la capacidad operativa, transfiriéndolos los recursos actualmente gestionados por las concejalías de distrito. Tienen que ser centros de participación del vecindario y de diálogo con el gobierno municipal.

Aumentaremos los recursos dedicados a participación y dinamización ciudadana, como condición para una nueva política.

Decidir de forma participativa las inversiones para el 2016.

Medidas para el ejercicio de 2016 (aún no podremos disponer de un presupuesto participativo, pero ya introduciremos algunos cambios a través de un proceso participativo limitado)
Revisaremos con las entidades el sistema de subvenciones y convenios.

Estudiaremos al detalle todas las operaciones destinadas a la creación directa de ocupación desde el Ayuntamiento, basándonos en los correspondientes ahorros en IVA y beneficios industriales de las concesiones rescatadas o bien en operaciones de ahorro de gastos no prioritarios y de administración adecuada de los recursos presupuestarios. En cualquier caso, se garantizará la versatilidad de la iniciativa municipal ante los nuevos retos de la gestión de los servicios a la población.

La aplicación de las propuestas que se incluyen en los diversos programas sectoriales, se aplicarán de manera alternativa a los gastos que actualmente se incluyen en el presupuesto municipal, con un criterio de priorización de los servicios y propuestas esenciales y de ahorro en gastos dispersos o anecdóticas, a lo largo de todo el mandato. En este sentido entendemos prioritario resolver adecuadamente la deuda de Procornellà, de forma que no reste capacidad de servicio al Ayuntamiento.

Estudiaremos la posibilidad de revisar Procornellà como empresa ómnibus y su posible reconversión en dos o tres empresas especializadas y recuperando determinadas funciones para la gestión directa por parte del Ayuntamiento, evitando la opacidad histórica de Precsa, Emducsa y, ahora, Procornellà.

Dispondremos los recursos necesarios para poder hacer, a lo largo del año 2016, el presupuesto participativo del 2017.

Medidas para el ejercicio de 2017
Aquí esperamos que empiece “el futuro”, con un presupuesto elaborado, en base cero, de manera participativa y con una fuerte respuesta a las necesidades reales.

Política de personal
Nuestra política laboral no se aprovechará de la legislación laboral represiva de PSOE, PP y CiU. Por lo tanto, será una prioridad recuperar también los derechos de los trabajadores municipales que hayan sido restringidos.

Defendemos la contratación colectiva con los representantes de los trabajadores municipales como punto de referencia de nuestra política de personal.
Introduciremos, en el debate de la contratación colectiva, la determinación de formas de evaluación de resultados por departamentos, así como de los posibles incentivos para su implementación.

Trabajaremos para que todas las trabajadoras municipales tengan una actitud clara de servicio a los vecinos. En este sentido, revisaremos los procedimientos y protocolos de relación y atención a la población, a menudo responsables de los conflictos con el mismo vecindario.

Garantizaremos la formación permanente del personal al servicio de la ciudad, de acuerdo con el comité de personal.